Детей, имеющих право на жилье можно условно разделить на три группы.

Первая – это дети-сироты до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Вторая группа – дети, оставшиеся без попечения родителей. У них родители живы, но в силу определенных обстоятельств не выполняют свой родительский долг: или уклоняются от родительских обязанностей, или же оказались, как говорится, в местах, не столь отдаленных.

И третья группа – молодые люди в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без родительского попечения, когда им еще не исполнилось 18.

Если у ребенка нет родителей или близких родственников, которые могли бы заботиться о нем, его помещают в детский дом, дом малютки или иные подобные учреждения. Но есть и другие возможности устройства ребенка:

1. Усыновление (удочерение). В соответствии с Семейным кодексом РФ такая форма устройства ребенка считается приоритетной.

2. Приемная семья. Образуется на основании договора о передаче в нее ребенка на воспитание. Договор заключается между приемными родителями и органами опеки и попечительства на определенный срок. Приемные родители получают определенный набор льгот, им оплачивается труд по воспитанию ребенка, на его содержание ежемесячно выделяются денежные средства.

3. Опека и попечительство. Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет. Попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. На содержание подопечного ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъектов РФ.

Все это отдельные, серьезные темы для разговора. Сегодня же поговорим о праве сирот на жилье.

Твой дом тебя ждет

Жилье, на которое имеет право несовершеннолетний, обязаны сохранить за ним. Чтобы после достижения 18 лет и окончания пребывания в детском доме, приемной семье, прекращения попечительства, а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования либо после службы в армии человеку было куда вернуться.

На время, пока ребенок находится на воспитании, он не платит за сохраненное за ним жилье. Это касается оплаты за пользование квартирой: расходов по содержанию и ремонту жилого помещения, оплаты коммунальных услуг. Но если в это время квартира сдается внаем, а деньги идут, скажем, на его счет, то, естественно, он лишается этих льгот.

Если...

В некоторых случаях, несмотря на то, что квартиру за ребенком сохранили, вернуться в нее невозможно. Такие случаи предусмотрены законом и им детально оговариваются. Возвращение в сохраненную за ребенком квартиру невозможно, если это противоречит его интересам в связи с наличием любого из следующих обстоятельств:

1) если жилье передано иным лицам, и в нем проживают:
– родители, лишенные родительских прав;
– опекуны или попечители, отстраненные от выполнения своих обязанностей;
– бывшие усыновители, если усыновление отменено;
– лица, не являющиеся членами семьи детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей);
– больные хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящие на учете в наркологическом диспансере;
– больные психическими заболеваниями и состоящие на учете в психоневрологическом диспансере;
– лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
– лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно;

2) если на каждого проживающего в квартире будет приходиться меньше социальной нормы, в том числе в результате вселения в жилое помещение ребенка;

3) если закрепленное за ребенком жилье подлежит сносу и не отвечает санитарным и техническим требованиям, находится в аварийном состоянии;

4) если у ребенка тяжелая форма заболевания, при котором невозможно совместное проживание;

5) если жилое помещение было продано, обменено или совершена иная сделка по отчуждению квартиры и нет судебного решения о возвращении жилья;

6) если дом идет под снос, квартира не соответствует санитарным и техническим требованиям.

Что делать юному человеку, оказавшемуся в такой ситуации?

Прежде всего, за год до исполнения 18 лет его законный представитель должен письменно обратиться в орган опеки и попечительства с письмом, в котором сообщается о том, что его подопечному возвращаться некуда. Там в течение месяца обязаны рассмотреть ходатайство и вынести мотивированное заключение.

Что нужно?

Перечень документов, необходимых для того, чтобы сироте выделили жилье в столице:
– заявление ребенка с просьбой о предоставлении ему жилого помещения;
– копия его паспорта;
– копия свидетельства о рождении ребенка;
– копии документов, подтверждающих юридический статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– копия распорядительного документа органа опеки и попечительства о направлении ребенка на воспитание и содержание в государственное учреждение (в приемную семью, под опеку или попечительство), о сохранении за ребенком жилого помещения по окончании пребывания на воспитании в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемной семье, у попечителя;
– копия распорядительного документа о внесении соответствующего изменения в ранее изданный распорядительный документ в части сохранения за несовершеннолетним права на жилое помещение;
– ходатайство администрации учреждения, органа опеки и попечительства (заявление попечителя, приемного родителя) о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилого помещения;
– документы о наличии (или отсутствии) у ребенка собственных жилых помещений в Москве или другом населенном пункте РФ, где он проживал;
– справка о месте проживания ребенка на момент предоставления документов;
– жилищные документы с последнего места жительства;
– акт обследования жилищно-бытовых условий ребенка по месту закрепленного за ним жилого помещения;
– справка с места работы или учебы ребенка;
– справка о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, выданная ребенку-сироте (ребенку, оставшемуся без попечения родителей) лечебно-профилактическим учреждением.

Кто решает судьбу?

Полный перечень документов, которые необходимо собрать и представить в уполномоченные органы, можно найти в уже упоминавшемся постановлении правительства Москвы «Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа».

Начинать марафон по сбору документов нужно за год до окончания пребывания ребенка у законных представителей или в специальном учреждении для таких детей.

Законные представители ребенка или администрация учреждения подают заявление и документы в орган опеки и попечительства, оттуда они поступают в окружные управления Департамента образования, а затем в сам Департамент образования.

После подачи всех необходимых документов и передачи их из одного органа в другой (до 1 августа) формируется централизованный список детей-сирот. Список передается в государственное унитарное предприятие «Московская социальная гарантия» (ГУП «Моссоцгарантия»), с которым Департамент жилищной политики и жилищного фонда заключил договоры аренды на квартиры, выделяемые выпускникам детских домов и сиротских учреждений. Там готовятся материалы для рассмотрения Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Не позднее 1 октября ГУП «Моссоцгарантия» передает эти списки на рассмотрение городской межведомственной комиссии для включения их в программу обеспечения жилыми помещениями следующего года. Та, в свою очередь, до 1 декабря должна направить заявку на подбор жилых помещений в Департамент жилищной политики и жилищного фонда Москвы.

Именно Городская межведомственная комиссия и решает, дать ли сироте квартиру или отказать.

После того, как межведомственная комиссия приняла решение о предоставлении квартиры определенному ребенку, он вместе с законными представителями должен осмотреть предложенную жилплощадь. Должна быть предоставлена отдельная квартира, пригодная для проживания, а не комнатушка в коммуналке или в рабочем общежитии. В случае, если жилое помещение не пригодно для проживания, представители ГУП «Моссоцгарантия» составляют и подписывают акт. Бумага направляется в жилищный департамент для решения вопроса о повторном выделении (замене) жилплощади.

Скрепляем договор

Все устраивает, согласие получено – после этого с будущим новоселом заключается договор безвозмездного пользования жилплощадью.

Договор безвозмездного пользования заключается между ребенком и ГУП «Моссоцгарантия». И он является основанием для вселения.

Срок, на который заключается договор, составляет 5 лет.

По договору жилец обязан:
– использовать жилое помещение только для личного проживания;
– содержать квартиру в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии и нести расходы по его содержанию.

В период действия договора безвозмездного пользования жильцом оплачиваются:
1) услуги по содержанию и ремонту жилого помещения по ценам и на условиях, установленных для расчетов с нанимателями жилых помещений, находящихся в государственной собственности Москвы и предоставленных по договору социального найма;
2) коммунальные услуги на условиях и по тарифам, установленным для расчетов с населением в зависимости от применяемой схемы расчетов;
3) прочие услуги, включая услуги по действующим тарифам и ценам.

Но при этом плата за пользование жилым помещением не взимается. Именно поэтому договор и получил название – договор безвозмездного пользования.

Что будет через 5 лет?

Заключение договора сроком на 5 лет не означает, что по истечении этого срока жильца попросят на улицу.

На вопрос: «А что делать дальше?» – должна ответить специальная комиссия.

По результатам рассмотрения может быть принято одно из следующих решений:
– расторгнуть договор безвозмездного пользования и заключить договор социального найма;
– заключить договор безвозмездного пользования на новый срок;
– расторгнуть договор безвозмездного пользования.

Но это решение носит лишь рекомендательный характер.

Окончательное слово – опять же за Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей, оставшихся без родителей.

Где об этом сказано

Закон РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Закон Москвы от 30.11.2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве».

Постановление правительства Москвы от 02.10.2007 года № 854-ПП «Об обеспечении жилыми помещениями в Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа».

Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».