Утверждена руководителем программы «Дорога к дому», мэром Череповца О.А.Кувшинниковым 16 июля 2007 г.

ПРЕАМБУЛА
Сегодня в России вместе со сменой государственного устройства и экономической модели мы переживаем период изменения системы ценностей. Новое общественное устройство требует от нас новых подходов и соответствующей практики работы с людьми.

ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ И НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
История человеческого общества постоянно демонстрирует, что любое тоталитарное государство перехватывает ответственность граждан во многих областях их собственной жизни: начиная от права на жизнь и свободу выбора, заканчивая вопросами развития и воспитания детей. Современная Россия, получив в наследство разрушающуюся старую систему ценностей и уклада жизни прошлого века, еще не сформировала на ее месте новой, разделяемой обществом.
Конфликт разных систем ценностей, отсутствие смыслов и жизненных ориентиров, инерция прошлого опыта, отчуждение от ответственности за свою жизнь у значительной части населения приводят к негативным социальным явлениям: социально-психологической дезадаптации, социальной беспомощности, кризису семьи, к ухудшению качества нации, а, в конечном счете, к ее вымиранию.
На сегодняшний день можно констатировать, что Россию захлестнула третья волна безнадзорности (после гражданской и Великой Отечественной войн): в стране около 700 тысяч сирот, из которых ? - социальные сироты (при живых родителях).
Статистика (Приложение №1) показывает, что ситуация постепенно стабилизируется, но на высоком социально опасном уровне. Негативные тенденции не остановлены. Даже для такого относительно благополучного города как Череповец существуют риски не получить полноценной смены поколений.
Ситуация являет, что как в стране, так и в нашем городе, не сформирована широкая практика эффективного решения двух основных социальных проблем, которые призвана решить программа «Дорога к дому» (далее Программа) - безнадзорность и социальное сиротство, как крайняя форма проявления безнадзорности.
Целевую группу Программы (далее Клиенты) составляют несовершеннолетние и их семьи, находящиеся в состоянии социальной беспомощности, трудной жизненной ситуации или социально опасном положении; а также дети, оставшиеся без попечения кровных родителей.

Назначение Программы:

• Профилактика безнадзорности и социального сиротства.
• Семейное устройство сирот.

Основными направлениями деятельности проектов Программы, ориентированные на ключевые целевые группы, являются:

• раннее выявление Клиентов в ситуациях (состояниях), приводящих к безнадзорности и социальному сиротству;
• создание социальных технологий и социальных институтов, альтернативных наказательным;
• организация деятельности, создающей условия для изменения системы ценностей Клиентов;
• реабилитация семей (с несовершеннолетними) после семейных кризисных событий;
• реабилитация семей (с несовершеннолетними) в трудной жизненной ситуации;
• реабилитация зависимых несовершеннолетних и их родителей (химическая, игровая, сексуальная, эмоциональная и другие виды зависимостей);
• реабилитация несовершеннолетних родителей;
• реабилитация несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации в условиях некровной семьи;
• семейное устройство сирот;
• иные, отвечающие целям и целевой группе Программы, решающие обозначенные выше социальные проблемы.

Ниже обозначаемые направления деятельности, являются, с одной стороны, составной частью (одной из задач), с другой стороны, объединяющей и обеспечивающей (вспомогательной) частью вышеперечисленных направлений проектов Программы:

• исследование причин и описание социальных процессов, приводящих к безнадзорности и социальному сиротству;
• совершенствование системы профилактики безнадзорности и сиротства;
• создание процедур (алгоритмов) взаимодействия специалистов разных ведомств и организаций;
• развитие партнерства власти, городского сообщества и бизнеса;
• информационное влияние на общественное мнение горожан, их отношения к проблемам, решаемым Программой;
• подготовка специалистов;
• поиск, адаптация и создание методов и социальных технологий;
• методологическое и супервизорское сопровождение;
• управление интеграцией, коммуникациями, рисками Программы.

ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ, ПРАКТИЧЕСКИЙ ПОДХОД ПРОГРАММЫ
В настоящей Программе ключевым критерием отбора эффективных методов, методик и приемов, социальных технологий и инноваций в сфере социальной работы и ее проектирования является система ценностей и принципов. Именно система ценностей и принципов лежит в основе мировоззрения и образа мышления, а значит, и практического подхода, конкретных действий участников Программы.
Отказ от тоталитарных ценностей подразумевает отношение к человеку как субъекту, который обладает полнотой возможностей и прав для определения своей жизненной позиции и принятия ответственности за свою жизнь. Принятие ответственности Клиентом – в противовес его социальной беспомощности (Приложение №2) - является универсальным качественным результатом проектов Программы.

Программа направлена на создание условий для перехода от ценностей тоталитарного общества и предполагает построение системы гуманистических ценностей, основными из которых являются:

• психотехническое исследование (Приложение №3) – как переход от естественнонаучного познания;
• субъект - субъектный подход – как отказ от субъект - объектного подхода;
• опора на внутренние ресурсы человека (смыслы, мотивацию, потребности, волю) – как противопоставление внешним манипуляциям и воздействиям;
• уважение прав личности, в соответствии с Декларацией о правах человека (Приложение №4) и Конвенции о правах ребенка (Приложение №5).

Вышеперечисленные ценности определяются как терминальные, обеспечивающие долгосрочные результаты по изменению личности Клиентов, их жизненной позиции, отношению к окружающему миру, и, в итоге, их жизненной ситуации.

Программа опирается на ряд принципов, которые выступают в качестве противопоставления принципам, сложившимся в социальной практике предшествующего периода:

• Системность – Комплексности;
• Междисциплинарность – монодисциплинарности;
• Проектный принцип – функциональному;
• Межведомственный – внутриведомственному;
• Партнерство – формальному взаимодействию;
• Преобладание профилактики над реабилитацией – преобладанию реабилитации над профилактикой;
• Обратная связь по качеству результатов – формальным отчетам и оценке;
• Социальная реабилитация - социальному наказанию;
• Принцип поддержки - режиму подавления.
• оставными частями практического подхода являются:
• Развивающий Диалог (Приложение №6);
• Восстановительный подход (Приложение №7);
• Всеобщее управление качеством (Приложение №8);
• Проектное управление, социальное проектирование (Приложение №9).

Направление перехода в виде полярных характеристик субъектов и объектов Программы представлены в Приложении №10.
Данная Концепция является открытой системой, приглашающей всех к партнерству в её развитии и совершенствовании для достижения целей городской программы «Дорога к дому».

Авторы и составители Концепции:

• Викулов Александр Владимирович – кандидат психологических наук, доцент, директор НП «Межведомственная служба помощи детям и молодежи «Восхождение», руководитель методологической группы Программы;
• Голунова Елена Николаевна – кандидат психологических наук, менеджер центра «Консалтинг» НОУ «Корпоративный университет «Северсталь»;
• Мекк Вадим Гугович – заместитель директора НП «Межведомственная служба помощи детям и молодежи «Восхождение», заместителя руководителя методологической группы Программы;

искренне благодарят за практический вклад в Программу и Концепцию Программы:

• Лихтарникова Андрея Леонидовича – доцента СПбГУ, кандидата физико-математических наук, ведущего эксперта ОО «Доверие» (Санкт Петербург);
• Чеснокову Елену Николаевну – доцента СПбГУ, кандидата психологических наук, эксперта ОО «Доверие» (Санкт Петербург);
• Тихомирову Анну Владимировну – директора Центра «Перекресток» (Москва);
• Москвичева Вячеслава Викторовича – руководителя социальной службы Центра «Перекресток» (Москва);
• Кульянова Сапара Муллаевича – президента БФ «Приют детства» (Москва);
• Пименова Михаила Викторовича – директора БФ «Приют детства» (Москва).

  Принципы:

  1. Системности.
  2. Междисциплинарности.
  3. Проектный.
  4. Межведомственности.
  5. Партнерства.
  6. Соотношение профилактики и реабилитации.
  7. Обратной связи по результатам.
  8. Социальной реабилитации.
  9. Поддержки.

  Основные понятия Концепции Программы:

  1. Социальная ответственность, зрелая личность.
  2. Ребенок.
  3. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
  4. Социальная адаптация ребенка.
  5. Социальная реабилитация ребенка.
  6. Социальные службы для детей.
  7. Социальная инфраструктура для детей.
  8. Несовершеннолетний.
  9. Безнадзорный.
  10. Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении.
  11. Антиобщественные действия.
  12. Семья, находящаяся в социально опасном положении.
  13. Индивидуальная профилактическая работа.
  14. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
  15. Гуманитарные системы.
  16. Социальные технологии.
  17. Совершенствование системы.